第248章

施世纶的提议是：您先把他们欠的租税给免一免吧，不免他们也交不上“民失其田，如何交得丁银？”工作都丢了，他抢钱给你么？免了，您是个好皇帝。对了，您得收拾收拾那些兼并的主儿，叫他们把兼并的土地再还回来……

头一条好办，胤礽自己也知道，所以答应得痛快。后半段就不是那么回事了，谁吞下去的想再吐出来？有些地主是巧取豪夺，另一些人却是真金白银买来的土地，就这样夺了？皇帝的统治也快完蛋了。看看王莽同学的杯具吧，即使没有特权，兼并也是经济发展的客观规律，违背规律者总会被规律斩首。

可是不改又不行，雍王表示：“总不能一直靠免租赋而平息事端，再免下去，国库该空了。”还是得想法子收税。

马齐左看右看，表示附议雍王。

胤礽不能马上拍板，要知道祖国幅员辽阔，各地区的情况千差万别。总体来看是这么回事，具体到了各地，这政策说不定就不太适用了。

中国古代史上有四次比较大的税制改革，第一次是春秋战国时期的废井田，那一次持续的时间较长，又是在不同诸侯国内展开的，陆陆续续的以百年为计时单位，这里就不作详细论述了。

其余三次都是发生在习惯上所说的封建时代。一次是是在唐代中晚期由宰相杨炎推动的“两税法”，意在“惟以资产为宗，不以丁身为本”，主收财产税。但是大家都知道的一个事实就是，经都是好经，叫歪和尚一念，就不定是什么样儿的。一开始改革都是好的、有效的，时间一长，什么苛捐杂税又都出来了。

第二是明代张居正改革，又称“一条鞭法”，内容也很复杂。根据起来就是，甭管原来你是服役的还是交东西的，除了应交的米、麦等战略物资，其他都交钱。

另一次就是他们现在要讨论的“摊丁入亩”。这其实是在一条鞭法的基础上进行的又一次革新。

坦白来说，不改不行了。目前的形式说烽烟四起夸张了一点儿，实情却真是年年有人造反，这绝不是用天灾收成不好就能解释得通的。吏治有问题，制度也有问题。你要不承认这一点，就唱着“闭上眼睛就是天黑”去自欺欺人吧。

改革不是打网游下副本，哪怕团灭了也只当吸取经验教训，下了回再组团来刷BOSS。改革一旦出了纰漏，搞不好就是政府下台，王莽之鉴虽远，大家还都记得，近的还有王安石，也是个改革失败者，不能不慎。

胤礽下的第一道命令是：“括隐。”

这是一个历史名词，由于封建特权等原因，有功名、有爵位的人家根据各自等级的高低，可以有大小不等的特权，其中就包括若干田地、家庭人口不需要缴税。有人钻了这个空子，就可能把田地挂到某官吏名下，以求免税。又或者动用特权，申报不实，有一百亩地报成十亩，这九十亩就躲了税了，这就是“隐”。人丁也是如此，嗯，这年头还是要收人头税。

政府财政到了承受不起的时候，不改革也有两条路可走：一、加税，二、括隐。眼下再加税就要官逼民反了（已经有苗头了），那就只好括隐与改革齐头并进。

旁的还闹得远一点儿，不是少数民族弟兄有不同意见就是在福建这样的地方有人鬼混。眼下又冒出一股乱民来，原籍山西太原，大家看看地图就会发现这地方离京城有多近了。他们不但冒出来了，还四处流窜一路扫过陕西、湖广、云贵。可见世道有些败坏，不管是不行了的。

胤礽开门见山地就说：“为清吏治，朕用赵申乔。然天下多事，非一清吏治而能改。本朝立国以来，兼并日重而人口滋繁，遇有灾年，稍一不慎，便为流民、为匪患。”兼并严重，小民没有地种，再活不下去就只好当土匪了。

施世纶是户部尚书，查了半天亏空，上头愣不许声张，又没有动手的意思，他憋着口气差点儿没写折子捅破此事。现在听胤礽的话，有减轻广大人民群众负担的意思，施世纶吐出一口气来，回道：“陛下圣明，如今小民生计日艰……”

施世纶此人，康熙有一中肯评价：“其操守果廉，但遇事偏执。百姓与生员讼，彼必庇护百姓。生员与缙绅讼，彼必庇护生员……如施世纶者、委以钱榖之事则相宜耳。”简言之，拉偏架，谁穷他帮谁。

善哉善哉。